■佛山市公安机关警体训练比武中，南海公安分局获一等奖。通讯员/曾越杯摄

■南海公安分局启动平安南海大巡讲活动。通讯员/曾越杯摄

  
      文/珠江时报记者程虹通讯员南公宣：近年来，南海公安始终坚持“立警为公，执法为民”宗旨，紧紧围绕打造“平安·幸福家”目标，着力做实“一二三四”，不断提升市民的安全感和对公安工作的满意度。
    “一二三四”是指以打造“平安·幸福家”为目标，维护社会稳定，服务经济发展，铸就金色盾牌，护航品牌南海；以提升市民安全感，提升市民对公安工作的满意度为“两个导向”；以做专情报，做实基础，做强队伍为公安工作的“三条主线”；弘扬“四种精神”，即“奋发有为、敢为人先“的创新精神，“维护公平、守护正义“的法治精神，“忠诚履职、敢于担当”的职业精神，“心系群众、为民服务”的奉献精神。
    正如市公安局党委委员、南海区副区长、公安分局局长夏化冰所言：“要让南海的广大市民、企业家、投资者，看到南海治安良好、平安稳定，大家都愿意在南海生活、来南海发展；同时让违法犯罪分子看到南海公安是一支专业的警队，具有强大的战斗力，让他们不敢来南海作案，我觉得这就是平安南海的名片，也是南海公安追求的品牌。”
    数说南海公安打防成效(今年1月至9月)
    严打
    南海区刑事警情同比下降38.4%；
    “两抢”“两入”“两车”等侵财类警情均大幅下降，同比分别下降了80.1%、34.6%和58.2%，其中，“两抢”警情实现140天零发案；
    破获电信网络诈骗案487
    宗，同比提升377.5%，起诉跨区域犯罪团伙6个。
    防范
    每周不间断组织开展以挤压高危犯罪人群活动空间为重点的“清源”行动，排查登记人员17.9
    万人，抓获人员1616人；
    开展平安南海大巡讲活动，至今为止共开展巡讲2100多场，覆盖群众24万人次；发展平安南海护航志愿者12000人，建立安全防范微信交流群252个，发布犯罪预警1200条，微信解答群众咨询1500多条，收集举报线索600多条，利用线索破获刑事案件50多宗，查处治安案件90多起。
    服务
    全区共已建成“一门式”综合服务大厅8个，24小时自助服务区9个，市民可24小时在家门口办理出入境再签注等多项自助服务。
    强打击
    命案必破抢案当命案破
    打击犯罪是公安机关的第一主业。
    今年以来，南海公安分局坚持“以打开路、以打促防、以打创安”的总体思路，始终将打击犯罪作为第一主业，以“飓风2017”专项行动为抓手，组织开展“断流”“海潮”等一系列专项行动，以霹雳雷霆之势，掀起了新一轮打击进攻的高潮，同时不断优化完善打击破案机制，大大提高了打击破案效能。
    命案必破。2016年发生的西樵“3·14”伤害致死案，警方仅用3小时就快速侦破就是其中一例。数据显示，近年来，公安的命案破案率均为100%。
    8月3日早上4点，郑某在大沥城南一路坚美大厦工地附近被两名男子拦路抢劫。案件发生后，大沥派出所立即启动两抢案件侦查机制，至当天下午4点，成功抓获两名抢劫犯罪嫌疑人。
    这是南海公安“把抢案当命案破”的一个缩影。
    “不仅要快破大案，而且要多破小案。”夏化冰强调，南海公安分局一直坚持落实市局党委‘把抢案当命案破’的要求，推出一系列有力举措，层层压实责任，严打街头暴力犯罪。如，出台了处置两抢、街头暴力警情工作意见，把每一宗抢案、街头暴力案等严重影响市民安全感的案件纳入分局专项督办。两抢、街头暴力案件发生后，各层级领导第一时间到现场指挥督办，力求快侦快破。
    除了盗抢案件外，在打击民生领域、金融领域犯罪方面，南海公安也一直在努力。今年以来，公安机关就破获食品、药品、环境犯罪案件32宗，涉金融犯罪案件38宗，恶意欠薪案件18宗，破获经济类案件涉案金额达3.3亿元。
    值得一提的，是公安对电信诈骗案的打击。近年来，南海公安分局派出精干警力参与市局组建的佛山市打击治理电信网络新型违法犯罪中心，借力该机制，加上对各类诈骗数据信息加强研判，开展大数据智能追踪，对犯罪事实全链条式打击。
    此外，由于电信诈骗存在作案成本低、手段隐蔽、侦破难度大的特点，在保持凌厉打击攻势的同时，南海公安还辅以宣传教育，以平安南海大巡讲为龙头，结合拍摄防范电信诈骗宣传短片、创作原创的《Hold住你钱袋》防诈骗MV等创新宣传手段，在基层开展全方位的防范电信网络诈骗宣传活动，提高广大市民的识别能力和防范意识。
    重防范
    四级防控增强市民安全感
    “以前晚上下班，刚出单位门就被抢了，现在不一样了，南海治安好太多了。”9月下旬，参观了南海公安分局的视频网络建设后，区政协委员王青山感叹道。
    打击是硬道理，防范是真功夫。在“品牌南海”建设过程中，公安部门的职能是为南海社会稳定经济发展、人民群众安居乐业营造一个宜商宜居的和谐环境，是一个助力者、护航者的角色。
    但夏化冰思考更多的是，从全局的高度，结合南海的实际情况，统筹推进治安、交通、消防基础设施的完善，探索创新社会管理，主动服务全区市民群众，使南海成为一个安全稳定的城市。
    近年来，南海公安分局牢固树立“多破一案不如少发一案”的理念，确立“立体防控、固本强基”的工作思路，深入推进人防、技防、物防、信息防、制度防“五防”措施，打造立体化治安防控体系升级版。
    这些举措包括深化动中备勤制度，加强发案重点路段、重点时段巡逻防控，每天3000多名警辅人员屯警街头；以辖区内的车站、大型广场等人员密集场所为中心，设置辐射周边的1分钟、3分钟、5分钟到达圈，真正实现了及时反应、快速打击，抓获现行的几率也大幅提高。
    同时，警方还进一步完善“护城河”勤务机制，实施专班运作，常态化开展区际外围盘查布控；实行“分局-派出所-社区民警中队-村居”四级叠加巡逻防控，构建动中备勤快速反应机制；建立研判预警、指挥处置的“情指行一体化”工作机制，以精确情报引领主动防控，治安防控水平明显提升。
    夏化冰举了个例子，“构建动中备勤‘1分钟、3分钟、5分钟到达圈’，就是说，一个地方发案了，我们的民警最快1分钟就可以到达现场，一个小时内就能破案。”
    提服务
    心系群众提升群众满意度
    市民李桂芳要缴纳交通违章费用，却苦于不能请假办理，当得知南海公安有个24小时自助服务区，她紧锁的眉头舒展开来，“办事真的是越来越方便了。”办理完业务后，李桂芳为这个自助服务区点赞。
    李桂芳的体验是南海公安强服务的一面。
    在市民普遍的观念中，警察是惩恶扬善的化身，守护正义、保护人民群众。但当政府职能从社会管理到社会治理的转变过程中，公安机关作为政府部门的组成部分，还担负起了更丰富的职能。
    夏化冰说，公安机关除了依法履行打击犯罪的职责外，还要坚持寓管理于服务，不断提高精细化、人性化服务的能力水平。“这也是我们所说的，南海公安要弘扬的‘心系群众、为民服务’的奉献精神。”
    为此，南海公安推出了一系列举措。比如，在“一门式、一网式”服务建设工作中，全区共已建成“一门式”综合服务大厅8个，24小时自助服务区9个，市民可以24小时在家门口办理出入境再签注、交通违法处理等多项自助服务。
    群众满意是衡量公安工作的重要标准。为了让市民更理解支持公安的工作，在查酒驾等执法行为中，南海公安分局邀请了部分市民代表参与体验，并不定期在户外举行安全防范宣教和打防成果汇报展，让公安工作始终保持着与人民群众的血肉连接和亲密互动。
    “人民公安为人民，我们把这句话刻在墙上，更刻在心上。”夏化冰介绍，今年年初，南海公安积极落实开展“暖春行动”，南海公安分局局班子、各级公安机关分别走进各厂企园区，与企业负责人、普通劳动者面对面互动座谈，倾听他们对公安工作的建议和呼声，提供公安的服务与承诺。
    随后，南海公安还组织开展了平安大巡讲系列活动，由民警讲师为全区大中型企业培养了第一期50名公安认证的“种子学员”，这些“种子学员”已经行动起来，在各镇街、厂企讲授在公安局里学到的法律、防范常识知识。
    特样本写
    警队建设 夯实警队建设提升队伍战斗力
    10月2日上午11点，黄岐派出所民警易家庆在广佛路牡丹路口执勤时，发现一辆白色轿车的车底有一个红色的塑料袋非常显眼。他打开检查发现，里面是一个黑色的男士钱包，内有现金和相关证件。
    考虑到失主丢失钱包很着急，他随即通过系统找到失主，并通知其来认领。失主陈先生来到派出所认领后，还手写了一封感谢信交给易家庆。对易家庆而言，这样的小事很多。但是在易家庆眼里，为民服务无小事。
    易家庆只是南海民警的一个缩影。在南海，民警除了做好打击防范工作外，救人助人的故事经常上演，他们赢得了群众的认可，也为平安南海增添了一抹亮色。但另一方面，在为平安南海保驾护航时，也有不少民警为之受伤，甚至牺牲。
    5月8日，丹灶交警中队的老交警陈注文倒在了追缉违法分子的路上。有网友说，53岁了还在一线战斗，很不容易。
    “这就是警队的现状。”夏化冰介绍，数据显示，一年来，全区民警人均加班900小时，113名民警积劳成疾，138名民警、190名辅警英勇负伤，2名民警英年早逝，还有牺牲在工作岗位上的陈注文……
    实际上，提高民警素质既是加强公安队伍建设的内在要求，也是增强民警全面素质的核心所在。近年来，南海公安分局以开展“领导干部大轮训，民警岗位大练兵，专业警种大比武”三大活动为抓手，广泛开展强警练兵工作，整体提升警队警务技能。
    而南海公安还有另外一个思路，那就是向科技要警力，向科技要战斗力。
    近年来，南海公安树立“数据警务”理念，以信息化建设推动基层基础工作，自主研发警务热力图、旅业式公寓APP、企业人口自助申报、“海峰实刻”审讯视频刻录等系统，建立“三两”高危人员数据库，加强重点人员社会信息采集，全力打造公安“大数据中心”，大幅提升了公安机关核心战斗力。
    其中，“佛山警务APP”已经成为南海公安民警开展警务工作不可缺少的工具助手，它创造性地将民警个人手机与警务工作融合应用，集警务通信、交通管理、现场勘验、巡逻盘查、社区警务五大功能模块于一体，业务涵盖刑侦、治安、交管、巡防、社会面管控等工作。通过高效数据同步、智能云比对、大数据分析碰撞等先进技术手段，突破了传统警务工作受场地、时间、公安网络等限制，进一步促进警务效能提升。
    “举个例子来说，前不久，警务APP研发出‘案件现场精准导航’功能，这个功能有什么用呢？以前如果大案要案发生在偏僻的村居，领导要去现场，需要找熟路的人带，但是现在依靠这个功能，就能一键导航，既节省了警力，又提高了办案效率。”夏化冰说。