“一个好的村居带头人，既要赢得选举，又要赢得人心，赢得尊重。”9月13日，在紫南村村委会培训室，该村党委书记、村委会主任潘柱升围绕“如何当好村居带头人”这一话题，为来自佛山全市的160名非户籍委员上了生动的一课。

　　上述“课堂”正是佛山市第一期非户籍委员培训班的一环。该培训班于11日启动，为期五天，涵盖加强党性教育和纪律教育、学习党务村务工作的基本知识等内容。

　　根据省委统一部署，佛山在258个社区（村）开展非户籍常住居民及党员参加社区（村）“两委”选举试点工作，全市共选出非户籍委员260名，其中大专及以上学历241名。此次在紫南村参加培训的160名非户籍委员，正是经过本次“两委”选举试点产生的。

　　接下来，佛山将对全市非户籍委员进行“专题培训+导师培养”，建立健全非户籍委员管理考核保障制度。同时，还将完善非户籍委员切实发挥作用机制，“专兼相辅”培育非户籍委员后备力量。

　　260名非户籍委员平均年龄不到32岁 

　　宽阔平坦的街道、林立的楼群、设计别致的公园……13日，160名新当选的非户籍委员来到禅城区紫南村，赏心悦目的村居环境引得众人啧啧称赞。

　　作为“中国十佳小康村”，近年来紫南村迎来了7000多名新村民，人数已超过“土著”村民。在今年推进非户籍常住人口及党员参加社区（村）“两委”选举试点工作中，紫南村成为佛山市第一批非户籍委员试点村。

　　谈到开展非户籍常住居民及党员参加社区（村）“两委”选举试点工作，潘柱升表示，今年4月，紫南村选举李杨担任非户籍党组织委员，现在主要负责科教文宣工作。“这部分工作，刚好契合李杨的强项。他干活早已轻车熟路。”

　　潘柱升感慨道，李杨当选非户籍委员后，“新紫南人”乐于通过李杨来了解紫南村未来的发展思路与目标。“通过与李杨的交流，新旧紫南人变得更加亲近，实现了‘不是亲人，更似亲人’。”

　　事实上，李杨仅是全市首批非户籍委员中的一个。按照省委统一部署，结合佛山实际，本次试点，全市共选出非户籍委员260名，其中社区（村）党组织委员203名，居（村）委会委员201名，“两委”交叉任职144名。

　　佛山市委组织部相关负责人介绍称，今年在258个社区（村）开展试点，占全市749个社区（村）总数的34.4%，试点比例较高。其中，纯农村试点为22个，占全省同类试点数的71%。

　　同时，当选非户籍委员年纪较轻，平均年龄仅31.3岁，比全市社区（村）“两委”班子成员平均年龄小近10岁；文化水平较高，大专及以上学历241名，占总数的92.7%，比全市社区（村）“两委”班子成员大专及以上学历高16.2个百分点。

　　“两新”组织骨干为挑选重点 

　　数据显示，2016年佛山拥有非户籍常住人口346万，占常住人口总数达46.4%。因此，推进非户籍委员试点工作，是佛山深化基层组织建设和基层治理创新的一项重要举措。

　　在推进全市非户籍委员试点工作中，佛山市委书记鲁毅强调：“全市要在整体推进村级换届工作中，积极稳妥推进试点工作，统筹抓好面上换届和试点工作，确保顺利完成试点任务。”

　　“在整个过程中，佛山坚持‘在哪里选，选什么人，如何选得上，选后如何发挥作用’这一主线，上下联动，积极探索，有序推进。”上述负责人说，为科学确定试点范围，佛山主要依托公安、流动人口管理等部门以及“两新”组织党组织，全面排查、逐一摸清全市749个村（社区）中非户籍常住居民及党员的数量、分布情况。而后根据相关试点要求、考量因素，最终确定在258个社区（村）开展试点。

　　与此同时，佛山还充分发挥区域化党建基础好、社区社会工作基础好、基层长期从事公共服务辅助人员足这三大优势，充分发动非公企业、社会组织的管理层等党员和骨干、热心志愿服务骨干以及社区一线优秀骨干积极参选。

　　来自南海区桂城街道灯湖社区的非户籍委员黄蕊芬正是其中之一。她曾任联想集团高级工程师，辞职生育二胎做全职妈妈后，因积极参加党员志愿服务被社区党组织物色推荐。

　　除了广泛物色优秀人选、严格选举程序、强化宣传引导，佛山还探索建立非户籍委员参与职责分工、教育管理、考核评议等配套制度，确保非户籍委员发挥教育、管理、监督、服务非户籍常住居民及党员的作用。

　　“专兼相辅”培育后备力量 

　　选举产生非户籍委员仅是万里长征的第一步，接下来达到“因事任人、人尽其才、才尽其用”的目标，是佛山下一步探索创新的重点。

　　对此，佛山市委常委、组织部长杨朝晖强调，要科学选准试点的社区（村），选出一批优秀的非户籍委员，并强化全市全员统一培训，加强教育管理，保证非户籍委员充分发挥作用。

　　“虽然非户籍委员已顺利当选，但是还要‘扶上马，送一程’，突出抓好非户籍委员的培养。”上述负责人透露，接下来，佛山将对全市非户籍委员进行“专题培训+导师培养”。

　　一方面，佛山市委组织部将对全市260名非户籍委员统一进行专题培训，重点增强其公共服务、群众工作和党建工作三种意识和能力，提升其组织动员、教育管理、监督服务非户籍常住居民及党员的知识和方法。

　　另一方面，各级组织部门还将安排专人与非户籍委员结对实行“导师制”，对非户籍委员加强党性教育、乡情教育和纪律教育，帮助其加快熟悉基层情况、班子运作、群众工作。

　　同时，佛山还将在总结各区非户籍委员管理制度的基础上，把其履职情况纳入区镇两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，出台佛山市非户籍委员强化管理考核促进作用发挥的指导意见。

　　选出非户籍委员后，如何推动其发挥作用？上述负责人表示，佛山将着力推进“三个重在”，即重在班子议事决策中发挥作用，重在联系服务群众中发挥作用，重在推动社区建设中发挥作用。

　　“我们还将‘专兼相辅’培育非户籍委员后备力量。”该负责人介绍，佛山在继续发挥好兼职委员作用的同时，还将有意识培养储备非户籍委员后备力量。“我们将重点在‘两新’组织、群团组织等专兼职骨干力量中，有意识发现、培养、储备一批热心和熟悉社区工作、素质高、口碑好的非户籍委员后备力量。”